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    八部门专项整治工程项目「招投标营商环境」热泵市场迎新机遇

    编辑:Lucy  来源:正旭空气能  发表时间:2019/8/30  点击:1879

            据正旭了解,目前热泵工程项目在招投标过程中存在众多不合理限制和壁垒,如靠私人关系、不合理的投标条件以及地方保护某品牌的设置,造成市场招投标不公平性。此等热泵工程不利的状况,将得到改善。

            由正旭悉数,住建部等八部门联合发文决定,在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。那么具体工程招投标工程整治文件内容如何?对于热泵市场在全国各地“煤改电”等招投标工作有哪些影响呢?


    八部门专项整治工程项目「招投标营商环境」热泵市场迎新机遇


            工程项目整治的工作目标

            通过深入开展工程项目招投标领域营商环境专项整治,促进招标人依法履行招标采购主体责任,督促各级招投标行政监督部门依法履行监管职责,切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题,保障不同所有制企业公平参与市场竞争。

            工程项目整治的范围和内容

            (一)整治范围

            本次专项整治的范围包括:各地区、各部门现行涉及工程项目招投标的部门规章、地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件,以及没有体现到制度文件中的实践做法;2018年6月1日至2019年11月20日期间根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规〔2018〕843号)依法必须进行招标的项目。

            (二)整治内容

            重点针对以下问题:

            1.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定,以及虽然没有直接限制、排斥,但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。
            2.违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式,对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。
            3.设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件;设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。
            4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。
            5.将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件;在国家已经明令取消资质资格的领域,将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。
            6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件;将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。
            7.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构(法律法规有明确要求的除外)。
            8.要求投标人在本地注册设立子企业、分企业、分支机构,在本地拥有一定办公面积,在本地缴纳社会保险等。
            9.没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节。
            10.对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的,要求必须提供原件;对按规定可以采用“多证合一”电子证照的,要求必须提供纸质证照。
            11.在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场,不接受经授权委托的投标人代表到场。
            12.评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低,且无法说明正当理由。
            13.明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。
            14.采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。
            15.限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交,或者不按规定或者合同约定返还保证金。
            16.简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级,或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。
            17.不落实《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》,违法干涉社会投资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权。
            18.其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。

            工程项目整治的整治方式

            本次专项整治工作重在抓落实、查问题、出成效,主要采取法规文件清理、随机抽查、重点核查等整治方式。

            此次工程招投标整治对于热泵市场、煤改电推广有什么影响呢?

            正旭解读:由于过去“煤改电”政策在某地区出台招标公告,仅针对某个别空气能品牌的招标,缺乏采暖设备和厂家实力的竞争性,也导致热泵市场在煤改电中政府、学校等单位采购空气能采暖设备的不公平性,让个别企业投标竞标,市场竞争的优胜劣汰性无法发挥。

            而今八部门针对包含热泵工程在内的工程项目进行招投标营商环境改善,有利于热泵市场百花齐放百家争鸣,让社会主义的公平性得到展现,也促进热泵行业的产品服务提升。对于学校等单位的消费者或用户,能够从中受益获得更优质服务和产品。

            对于正旭等空气能厂家而言,拥有更多空气能采暖设备在同一平台公平竞争的机会,激活厂家的活力和积极性。另一方面,也会增加厂家之间的竞争,正旭将提高空气能采暖机组的性能以及相对应的售后服务,满足严峻的热泵市场挑战。


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